A principios de julio, Infostelle Perú organizó un seminario en línea sobre la nueva ley de la ciudadanía junto con el Comité Gestor Internacional, Perú Vision y el Ilustre Colegio de Abogados de Lima. La importancia de los avances – especialmente la introducción de la doble nacionalidad – quedó demostrada no sólo por el gran interés que suscitó el evento, con 175 participantes más 475 espectadores en Facebook. Las palabras de bienvenida del embajador peruano en Berlín y del director del Colegio de Abogados Lima también dieron un peso especial al tema.
Debido al gran interés, publicamos un artículo sobre el tema de la ponente, la abogada Ana Melva Pérez de Preitschopf (*).
El procedimiento para solicitar la doble nacionalidad puede consultarse aquí.
Damos la bienvenida a la nueva ley de modernización del derecho de nacionalidad. Responde a las expectativas de muchas personas de diferentes países del mundo, por ejemplo, ciudadanos turcos, europeos y latinoamericanos que viven en Alemania desde hace décadas y desean convertirse en alemanes. Creemos que el actual gobierno federal ha dado un gran paso, porque Alemania es un país de inmigración, igual que otros países del mundo. La nueva ley entró en vigor el 27 de junio de 2024.
La entrada en vigor de la nueva Ley de Naturalización, significa que los requisitos para adquirir la doble nacionalidad en Alemania han cambiado significativamente. La ley introduce cambios importantes que facilitarán a los solicitantes conservar su nacionalidad original además de la alemana.
La doble nacionalidad es una cuestión de derechos fundamentales, pues los ciudadanos ya no tienen que renunciar a su nacionalidad de nacimiento. La ciudadanía por nacimiento es un derecho humano fundamental que debe protegerse. La ciudadanía por nacimiento a menudo significa más que la ciudadanía de otro país, ya que está vinculada a la historia personal. Representa un vínculo con las raíces personales, la familia, la cultura, los amigos, etc. Antes de la modernización de la ley de ciudadanía, muchos solicitantes tenían que renunciar a su ciudadanía de origen si querían obtener la ciudadanía alemana. Para muchas personas, este era un paso muy doloroso que se asociaba a muchas desventajas. Los alemanes también podían perder la nacionalidad si adoptaban otra.
La pérdida de la nacionalidad por nacimiento tiene consecuencias jurídicas, psicológicas, sociales y culturales. La renuncia a la nacionalidad por nacimiento debe considerarse siempre una excepción y no un requisito previo para adquirir la nacionalidad alemana o otra nacionalidad . Los derechos fundamentales de la persona siempre deben primar en un Estado de Derecho.
Doble nacionalidad
Antes de la modernización del derecho de nacionalidad, en Alemania se aplicaba el principio de la nacionalidad única. La doble nacionalidad sólo se permitía en circunstancias especiales, por ejemplo si el país de origen no permitía la renuncia a la nacionalidad o en países como Suiza y los Estados miembros de la UE.
La doble nacionalidad es el estatuto jurídico de una persona que posee simultáneamente la nacionalidad de dos países. Esta persona tiene derechos y obligaciones en ambos países.
La aplicación de la nueva ley tiene un impacto concreto en las personas que buscan la doble nacionalidad. Se calcula que 12 millones de personas se verán potencialmente afectadas. A partir del 27 de junio de 2024, la ley alemana de ciudadanía se modernizará y se introducirán cambios significativos:
- Criterios simplificados para la naturalización: los solicitantes tendrán que cumplir criterios simplificados. Entre ellos figuran, por ejemplo, los requísitos relativos a la duración de la residencia y los conocimientos lingüísticos. Mientras que antes la naturalización era posible después de ocho años, ahora es generalmente de cinco años, e incluso de sólo tres en el caso de logros especiales de integración.
- Integración y participación: la doble nacionalidad favorece la integración política y social, ya que permite participar en las elecciones de ambos países y, por tanto, participar activamente en la vida social.
- La no pérdida automática de la nacionalidad alemana: Los ciudadanos alemanes que adquieren otra nacionalidad no pierden automáticamente la alemana.
- Autorización de retención: Ya no es necesaria una autorización de retención para la adquisición de una nacionalidad adicional.
- Recuperación de la nacionalidad alemana: Los alemanes que hayan adquirido otra nacionalidad antes de la entrada en vigor de la modernización del derecho de ciudadanía y hayan perdido la nacionalidad alemana pueden solicitar la renaturalización de conformidad con el artículo 13 del StAG.
- Obligación de opción: ya no se aplica la obligación de opción para las múltiples nacionalidades. Esto significa que los jóvenes ya no tienen que decidir al alcanzar la mayoría de edad si quieren conservar la nacionalidad alemana o la peruana, por ejemplo.
Proceso y motivos de la modernización
Alemania es un país de inmigración diversa, y lo ha sido desde los años sesenta. Millones de personas de otros países han encontrado en Alemania un nuevo hogar. Llevan décadas viviendo y trabajando aquí. Sus hijos y nietos han nacido en Alemania y van aquí a la guardería y a la escuela. Forman parte de la sociedad alemana.
La economía europea se basa en la liberalización. Es importante reconocer que la inmigración internacional es necesaria para mantener la prosperidad. Con el tiempo, los factores económicos y financieros han cambiado. Por eso es importante modernizar la legislación sobre naturalización de extranjeros.
El 15 de julio de 1999, el entonces Gobierno federal rojiverde aprobó una reforma de la ley de ciudadanía. Entre otras cosas, allanaba el camino a la doble nacionalidad.
La ciudadanía es un vínculo de igualdad jurídica, participación y pertenencia. Independientemente de la reforma de la ley de ciudadanía, la participación de los ciudadanos extranjeros puede seguir mejorando. A ello podría contribuir el derecho de voto municipal de los ciudadanos extranjeros que viven, trabajan y pagan impuestos en Alemania. El objetivo es que Alemania resulte atractiva para los talentos extranjeros a fin de reforzar la economía alemana y asegurar nuestra prosperidad.
Participación y actividades de la sociedad civil
Desde hace varias décadas, la sociedad civil alemana lleva a cabo esfuerzos y actividades que han contribuido a introducir cambios legislativos en el ámbito de la doble nacionalidad. La contribución de los ciudadanos turcos, europeos y latinoamericanos ha demostrado su eficacia.
En nombre de la comunidad latinoamericana, en 2013 se fundó en Múnich un comité para hacer campaña a favor de la doble nacionalidad y la renaturalización en Perú. Inicialmente, el comité estaba formado por sólo tres personas.
Con el tiempo, se unieron otros compatriotas que viven en diferentes países y tienen el mismo problema. Hoy somos un grupo que se autodenomina comité gestor internacional y está formado por compatriotas de ocho países.
Se trata de países en los que los compatriotas tienen que renunciar a su nacionalidad de nacimiento para obtener la nacionalidad del país en el que viven. Los miembros del Comité Internacional son expertos en diversos campos, como derecho, psicología, ingeniería, etc.
Los documentos necesarios para solicitar la doble nacionalidad, los retos que implica y cómo recuperar su nacionalidad peruana original se explican en una hoja informativa que puede descargar aquí.
En cualquier caso, una ley de nacionalidad moderna ofrece hoy a los ciudadanos más ventajas que inconvenientes.
Ana Melva Pérez de Preitschopf, LL.M.
(*) La abogada y psicóloga peruana Ana Melva Pérez de Preitschopf vive en Alemania desde 2004. Trabaja en un bufete de abogados especializado en diversas áreas del Derecho, como Derecho internacional privado, Derecho de migración, Derecho de familia y sucesiones, y como asesora en una asociación que asesora a mujeres migrantes. (www.anamelvaperez.com)